广东公布知识产权保护和运用十四五规划

为全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，广东省政府近日印发《广东省知识产权保护和运用「十四五」规划》，提出深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制、加强知识产权全链条保护，以及促进知识产权融入产业创新发展。《规划》目标是到2025年，知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到有效遏制，维权难赔偿低局面明显改观；知识产权转移转化机制更加完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高。《规划》提出以下主要措施：

全面加强知识产权保护

• 严格执行民法典等相关法律法规，大力健全知识产权地方性法规规章。推进知识产权保护综合性地方立法，修改完善专利、反不正当竞争等领域地方性法规和规章

• 研究加强数据领域知识产权保护措施，研究制定软件开源的知识产权保护和合规指引

• 更好发挥省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，组织开展重点领域专项整治工作

• 依法合理确定判赔数额，充分发挥惩罚性赔偿制度的威慑作用。依法合理分配举证责任，积极适用证据披露令和律师调查令制度，依法认定举证妨碍，减轻权利人维权负担。建立健全明显滥诉的惩罚措施，更好地规制权利滥用

• 深入推进知识产权民事、刑事、行政案件「三合一」审判机制改革，推动知识产权刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察「四检合一」机制改革，促进法律适用和审判标准统一

• 健全知识产权案件分流机制，推动案件「繁简分流」改革，实现简案快审、繁案精审

• 深化外观设计专利侵权案件速裁制度改革

• 依法严格打击商标恶意注册、非正常专利申请、作品著作权重复登记行为

• 制定全省展会知识产权保护工作指引，推广广交会知识产权快保护模式，做好知识产权侵权展前排查、展中快速处置、展后跟踪处理

• 依法加强知识产权领域失信信息的采集和报送

• 探索在重点国家(地区)和重大境外展会设立广东企业知识产权维权援助服务点。鼓励律师事务所、知识产权服务机构在境外设立分支机构

• 加强对企业产品和服务出口过程中的知识产权合规指导。鼓励重点行业组建海外维权联盟，加强协同，提升集体维权能力

促进知识产权高质量创造及强化知识产权高效益运用

• 优化知识产权资助政策，全面取消专利、商标等领域知识产权申请资助，逐步取消发明专利授权资助，重点加大对高价值知识产权组合、转化运用、行政保护、司法保护和公共服务的支持

• 实施专利转化专项计划，推进专利技术供需对接，畅通技术要素流转渠道，促进专利技术转化实施

• 引导高校、科研院所和国有企业加大专利技术许可力度，降低中小企业专利技术获取门槛

• 支持开展专利托管经营、专利价值评估、专利拍卖、专利技术转移中介等专业服务

• 优化知识产权融资体系，建立健全知识产权作价入股、投贷联动等融资模式。健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置机制，鼓励银行扩大知识产权质押贷款规模

• 鼓励知识产权保险、信用担保等知识产权金融产品创新，依法依规推进知识产权证券化

构建便民利民知识产权服务体系

• 推进知识产权申请注册便利化改革，加快建设知识产权公共服务大厅，推行

• 知识产权业务「一窗通办」，支持国家知识产权局广东业务受理窗口拓展知识产权公共服务领域，提升知识产权服务能力和水平

• 全面实施专利代理机构执业告知承诺制改革

• 出台知识产权服务业高质量发展政策举措，鼓励知识产权代理、法律、信息、咨询、运营等服务向专业化和国际化发展，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务

• 实现「双随机、一公开」监管全覆盖，完善年度报告、经营异常名录、严重失信主体名单制度

• 持续打击无资质代理行为、专利代理「挂证」行为、以不正当招揽业务行为等各类违法违规行为，营造规范有序的行业秩序。加大对商标代理机构的监管力度，对于存在严重违法违规行为的商标代理机构，在有关知识产权政策扶持、品牌机构培育、人才选拔等工作中予以限制或取消资格

统筹知识产权区域布局和国际合作

• 依托粤港、粤澳、泛珠三角区域知识产权合作机制，全面加强粤港澳大湾区知识产权领域合作，深化实施合作项目，打造合作交流平台和品牌

• 完善粤港澳大湾区知识产权信息交换机制和信息共享平台

• 完善粤港澳三地知识产权案件跨境协作机制，打击跨境知识产权侵权违法行为

• 强化知识产权行政执法和司法保护，发挥广州知识产权法院、深圳知识产权法庭等机构作用，加强电子商务、进出口等重点领域和环节的知识产权执法

• 利用港澳地区知识产权服务资源，健全仲裁、调解等知识产权纠纷多元化解机制

• 支持在内地及香港证券交易所发行知识产权证券化产品

• 加快建设前海知识产权创造、保护和运用生态示范区

• 积极争取世界知识产权组织在粤设置办事机构

资料来源：广东省人民政府