智慧城市发展：全球概览

自上世纪开始，科技应用日趋广泛，遍及商业、社会及日常生活的众多层面。过去数年，世界各地在城市发展及管理方面的科技应用都有所增加，目标是推动城市转型，朝智慧及可持续方向迈进。今时今日，智慧城市概念已在全球植根，成为应对城市挑战的热门方案。

智慧城市概念

智慧城市的定义随时间演变，至今尚没统一说法。概括而言，「智慧城市」是指一个城市积极把科技应用在不同领域，借此提升效率，改善居民的生活质素，并促进可持续发展。

2012年，城市策略师及都市创新与智慧城市研究专家Boyd Cohen提出「智慧城市轮」(Smart City Wheel)框架，把智慧城市概念概括分为六大范畴，包括智慧经济、智慧环境、智慧政府、智慧生活、智慧出行及智慧市民。这个框架差不多涵盖了社会的每一层面，获得学术界以至各地城市广泛采用。事实上，香港政府于2017年发表的《香港智慧城市蓝图》，便是参考智慧城市轮的六大范畴设计而成。

全球城市化促进智慧城市发展

根据联合国的数据，现时全球超过一半人口居住在市区(1950年只占不足三分之一)，预计到2030年，比例将升至60%[1]。城市化步伐加快，一方面令世界各地出现一个个巨型都市，另一方面也带来各种各样的新挑战，例如污染、交通堵塞、废物管理、人口老化及环境可持续性等。随著各种创新科技面世，智慧城市概念已经成为政策制定者的重要施政目标，也是推动城市实现更高效和可持续发展的一种方式。

信息及通信技术基建持续发展，是促进全球智慧城市发展的一大动力。其中，增建现代化基建，如高速宽频网络、覆盖全市的无线网络等，以及推出第五代(5G)移动通讯技术，对高效数据传输及通讯至关重要，是城市提升智慧化水平的重要一环。另一方面，新兴科技的发展步伐也非常迅速，尤以物联网、云端运算及大数据等领域为然。这些科技累积、分享及汇集全市数据和资源，提供实时高效的信息，在城市管理及应对都市挑战上都可发挥作用。

要推动智慧城市发展，固然有赖覆盖广泛及可扩展的信息及通信技术基建，然而政府、私营机构及市民的参与也是不可或缺。政府可以由上而下的方式，制定适合该城市的智慧城市策略及具体计划，而私营机构及市民的参与则可带来具建设性的反馈和合作，应可为智慧城市的实践及解决方案带来裨益。

不同经济体的智慧城市发展计划

香港

香港政府于2017年12月首次发表《香港智慧城市蓝图》，勾划出随后5年的发展计划，目标是把香港建设成世界级智慧城市。该蓝图的发展策略涵盖六大范畴，包括智慧经济、智慧政府、智慧出行、智慧生活、智慧环境及智慧市民，并期望运用创新科技来增强香港的吸引力和可持续性。自该蓝图公布以来，一些大型项目已相继完成，例如在2018年，香港国际机场启用备有容貌辨识技术的自助保安闸口，而「转数快」系统也于同年投入服务。

为进一步推动智慧城市发展，香港政府将于今年发表《香港智慧城市蓝图2.0》，并已率先公布部分新措施，包括设立10亿港元的智慧交通基金，资助与车辆有关的创新科技研究和应用；推出一站式个人化数字政府服务平台「智方便」；以及设立地理空间实验室等。

中国内地

欧洲

很多欧洲城市在转型为可持续经济体方面都处于领先位置，尤以节能及减排等领域为然。例如，巴塞罗那早于10年前开始推行措施，建设低碳环境，包括无线控制的LED街灯、地区供暖制冷系统，以及更广泛采用太阳能等。

为协调欧洲众多经济体的智慧城市发展步伐，欧洲委员会于2012年推出「欧洲智慧城市和社区创新伙伴计划」(EIP-SCC)。该计划的目标是建立一个汇聚智慧城市专家的社群，同时透过伙伴配对及资料交换等工作，担当整合公共及私营界别力量的平台。

美国

在美国，智慧城市项目主要由地方政府制定和落实。虽然发展焦点按城市而异，但也有一些共同方向，包括提升出行移动性、改善能源效益、改革公共管治，以及强化信息及通信技术基建等。

三藩市以硅谷闻名全球，是美国智慧化发展最杰出的城市之一。其中，该市在绿色及可持续发展方面一直处于领先位置。2002年，首架电动车在三藩市面世，此后当地一直积极推广这种可持续运输方式。现时，三藩市拥有的电动车及公共充电站数目为美国各大都会区之最[3]。该市政府订下目标，要在20年内推动地面运输实现零废气排放，并为此于去年立法，规定所有拥有100个泊位以上的商业停车场及车库必须在最少10%的泊位空间内装设电动车充电站。

中东

[1] 联合国《2018年世界城市》(The World’s Cities in 2018)

[2] 东盟综合报告2019 (ASEAN Integration Report 2019)

[3] ChargePoint