疫后前景：印尼

印尼是世界第四人口大国，当地社会文化多元，经济充满活力。凭借人口红利、近年营商环境改善以及出口行业的拓展，印尼经济发展不俗，2010至2019年平均增长率达4.8%。

然而，新冠疫情打乱了印尼的增长势头，使该国经济自1998年亚洲金融危机以来首次陷入衰退。2020年年中，当地失业率一度超过7%，贫穷率攀升至10%以上。

随著近期疫情逐渐受控，该国经济活动已经恢复。国际货币基金组织预测，2021年印尼实质国内生产总值(GDP)温和增长3.2%。

香港贸发局亚洲及新兴市场助理首席经济师薛冠楠于2021年10月专访印尼驻香港总领事馆经济领事Slamet Noegroho，讨论印尼如何抵御疫情带来的影响，以及该国未来几年的经济展望和发展前景。

薛：可否简述一下印尼的疫情和疫苗接种计划的进度？

Noegroho：

印尼于2020年3月出现首宗新冠病毒确诊个案，其后在2021年1月和7月两度面对疫情高峰期。最近数月，国内的情况逐步改善，10月期间每日新增确诊个案已降至1,000宗以下。不过，我们对新变种病毒株保持警惕，尤其是可能更具传染性的 Mu变种。目前，我们预计疫情在12月可能出现另一高峰，正积极作好准备以应对疫情。

自疫情爆发后，印尼政府迅速采取三管齐下的应对策略，通过控制、检测和疫苗接种来遏止疫情蔓延。控制策略的重点包括实施社交距离措施，并限制病毒传播情况严重地区的公众活动。就此，政府颁布了《大规模社交限制政策》(LSSR)，为实施限制措施提供整体法律框架。

2021年初，印尼进一步实施《社区活动限制令》(CARE)，根据每周确诊个案数字和其他量化指标，制定一个清晰的四级应对方案，以便在疫情严重的城市和地区采取必要的强制性行动，限制当地活动和居民出行，借此遏制病毒传播。

第二项策略是密集检测。现时，我们的每日检测量超过200,000次，目标是提高至400,000次。同时，我们还会主动追踪，每月收集1,000个样本，以监测国内的病毒传播情况和新的病毒变异。

推动疫苗接种已成为印尼政府控制疫情的首要举措。根据卫生部的资料，截至2021年7月，我国已获得近1.2亿剂疫苗，其中超过1亿剂来自科兴。目前为止，全国有超过4,680万人已接种第一剂疫苗，2,010万人已接种两剂。

印尼正致力把每日的疫苗接种数目增至200万剂，且已提高接种目标，希望在2022年4月底前为超过2.08亿的12 岁以上人口接种首剂疫苗。

目前，印尼的主要疫苗接种计划Vaksinasi Program大致由政府资助，并覆盖部分在印尼工作的外国人。当局又设立互助疫苗接种计划(Vaksinasi Gotong Royong, VGR)，允许私营和国有企业为员工和员工家属购买疫苗，以加快接种进度。另外，政府还推出不同举措，希望进一步鼓励疫苗接种，例如为长者提供接送或上门接种服务等。

正如卫生部长Sadikin所说，印尼目前面对的问题是疫苗供应。我们很幸运能够得到足够的疫苗来达成接种目标，包括供应商已交付和承诺交付的疫苗。同时，我们正致力增加本地疫苗生产。其中，国有制药公司PT Bio Farma现时负责将散装科兴疫苗包装成个别针剂，并分发各地。

长远而言，我们正研制本地疫苗，以确保疫苗长期供应不辍。目前，国内共有7款候选疫苗，当中两款进展较佳，分别由Eijkman Institute与PT. Bio Farma，以及埃尔朗卡大学(Airlangga University)与PT. Biotis合作研制。 

薛：新冠疫情对印尼经济造成什么影响？印尼主要工业和贸易的短中期前景如何？印尼政府采取哪些措施支持企业和经济？

Noegroho：

新冠疫情对印尼经济造成沉重打击。2020年，印尼的实质GDP收缩2.1%，是20年来首次出现衰退。虽然限制措施对控制病毒传播至关重要，但却无可避免令制造业和服务业大受影响，除面对外部需求下跌外，在工厂和商店一度关闭下，供应链及商业活动更陷入中断。

印尼政府的一大关注焦点，是疫情带来的就业压力和贫困问题。疫情期间，全国有200万人失业，导致失业率上升1个百分点，250万人陷入贫困。有见及此，印尼政府采取了强而有力的财政和货币措施，以缓解疫情带来的影响，支援企业和人民。

根据财政部的资料，在2020年，国家经济复苏计划(PEN)提供的财政支援总额达到576万亿印尼盾(约410亿美元)，包括为企业，尤其是中小微企业提供所得税豁免、增值税和进口税退税，以及行业支援计划等，并增加医护和社会保障方面的支出，为有需要人士提供更多帮助。就2021年来说，PEN计划总额增加近30%，预算达775万亿印尼盾，并将扩大支援范围，以期加快经济复苏，支持创造就业。

货币政策方面，我们的央行印尼银行已先后多次减息，借此提高金融体系的流动性。

Noegroho：

印尼欢迎来自世界各地的投资。「一带一路」是一项重要倡议，有助印尼为急需的基础设施融资。雅加达-万隆高速铁路，以及卡扬河(Kayan River)水电站都是印尼「一带一路」重大项目的例子。虽然疫情影响了一些项目的进度，原因是封城期间缺乏劳工，而暂停国际旅行也令海外工程师难以前往印尼，不过疫情的影响大体受控。连接印尼首都雅加达与第三大城市万隆的高铁预计于2022年底完工，较原先计划的完工日期延迟大约1年。

薛：你对疫后印尼与香港及中国内地的经济关系有什么看法？印尼公司如何把握大湾区提供的机遇？

Noegroho：

香港一直是印尼重要的贸易和投资伙伴。香港是印尼第二大外商直接投资来源地，2021年首6个月达23亿美元。香港长期以来是印尼前5名的外商投资来源地，目前由香港公司投资的营运中项目超过1,100个。

目前印尼有许多行业需要投资，例如基础设施、金属、水和能源，以及资讯科技。近年有一些香港企业在印尼投资的成功个案。最引人注目的个案是香港长和集团与卡塔尔Ooredoo集团合并旗下的印尼电讯业务，成立印尼第二大电讯公司，总交易额达60亿美元，也是迄今为止东盟区内最大宗的交易之一。

印尼有很多产品可以满足香港市场的需求。近期，印尼驻香港总领事馆大力推动印尼食品出口。例如，我们相信印尼传统草本饮料jamu汁是一种理想的产品，会广受注重健康的本地消费者欢迎。

我们期待与香港的企业和专业人士合作，进一步探索香港和大湾区的机遇。