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經貿研究
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《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》發布

2022年5月31日

香港貿發局經貿研究商務諮詢團隊



上海市政府於5月29日發布《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》(滬府規2022 [5號] 文),包括8個方面、50條政策措施。根據《行動方案》,上海將於6月1日起全面取消企業復工復產審批制度,同時出台系列政策穩外資、促消費、擴投資。據測算,上海全年預計為市場主體減負3,000億元以上(約453億美元)。

在5月29日下午舉行的新聞發布會上,上海市政府常務副市長吳清介紹,針對復工復產卡點堵點,上海將動態修訂復工復產復市疫情防控指引,取消企業復工復產復市不合理限制(6月1日起全面取消企業復工復產審批制度)。同時,出台擴大企業防疫和消殺補貼範圍、建立長三角產業鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施,支持各行業領域復工復產復市,穩步提高企業達產率。

市場主體是經濟發展的基礎。給市場主體減負方面,對承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶免除6個月房租,上海將對符合條件的企業減免房產稅和城鎮土地使用稅,對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼,免收3個月單位生活垃圾處理費等。

穩外資方面,上海建立重點外資企業復工復產專員服務機制,啟用重大外資項目線上服務系統,提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申報工作,進一步支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心,著力穩定外資企業預期和信心。

促消費方面,上海將以大宗消費為抓手,年內新增非營業性客車牌照額度4萬個,按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅,對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性1萬元補貼,支持大型商貿企業和電商平台發放消費優惠券,支持文創、旅遊、體育產業發展,大力促進消費加快恢復。

擴投資方面,上海將加強城市更新規劃編制、政策支持和要素保障,年內完成中心城區成片舊區改造,全面提速零星舊區改造,年內新啟動8個以上城中村改造項目。支持擴大企業債券申報和發行規模,將新型基礎設施等納入地方政府專項債券支持範圍。

此外,上海還將優化人才直接落戶、居轉戶、購房等條件,吸引和留住各類人才。通過發放一次性補貼、愛心禮包等形式,保障困難群眾生活。

上海市浦東新區於同日發布《浦東新區加快經濟恢復邁出引領區建設更快步伐實施方案》,方案把穩定市場主體、提振市場信心、激發市場活力作為加快恢復經濟的重中之重,也提出50條具體措施。

資料來源:上海市政府

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