上海發布臨港新片區條例

為了深入推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區建設，上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議於2022年2月18日通過《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區條例》，由2022年3月1日起實施，而上海市制訂的浦東新區法規和管理措施，在臨港新片區的浦東新區範圍內也可以適用。《條例》明確，上海市推進臨港新片區高標準、高質量建設，對標國際上競爭力最強的自由貿易園區和自由貿易港，並加大開放型經濟的風險壓力測試，建設以前沿產業集群、新型國際貿易、高端國際航運、跨境金融服務為代表的開放型產業體系。《條例》的主要內容包括：

投資自由便利

上海市應當配合國家有關部門制訂放寬市場准入特別清單(特別措施)，在臨港新片區實施。臨港新片區將根據國家進一步擴大開放的總體部署，有序推進電信、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域擴大開放；對於國家在其他領域的擴大開放政策措施，臨港新片區也會爭取先行先試。

臨港新片區將會根據國家規定，建設以下金融要素平台：

• 國際金融資產交易平台，便利境內外投資者參與配置全球資源；

• 場內全國性大宗商品倉單註冊登記中心，為企業進行倉單交易和倉單質押融資等提供便利；

• 國際油氣交易中心，支持推出更多交易品種

外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、知識產權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等投資及收益，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。

貿易和運輸自由便利

國務院批准設立的洋山特殊綜合保稅區將探索對境外抵離物理圍網區域的貨物，依據風險情况，實施以安全監管為主、體現更高水平貿易自由化便利化的監管模式。經相關部門批准，洋山特殊綜合保稅區外、臨港新片區內的企業可以享受洋山特殊綜合保稅區內部分政策。臨港新片區內試點企業可以按照國家規定，進口汽車發動機關鍵零部件、高端醫療設備等舊機電產品用於再製造業務。

資金自由便利

臨港新片區內將取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，在資金使用符合中國人民銀行相關規定的前提下，結算銀行可直接為企業辦理資本金入賬業務。臨港新片區也會根據國家金融監管部門授權，開展非金融企業外債便利化試點，支持私募股權投資基金跨境投資，穩步放寬跨境資產轉讓業務限制，便利外商投資企業境內再投資。臨港新片區內符合條件的商業銀行將按照國家部署，試點開展離岸人民幣業務。

臨港新片區鼓勵跨國公司在區內設立全球或者區域資產管理中心。區內符合條件的跨國企業集團可以建立本外幣一體化資金池，在境內外成員之間集中開展本外幣資金餘缺調劑和歸集業務，資金按實際需要兌換，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。區內符合條件的金融機構也可以進入金融期貨市場，探索依托上海相關交易所投資黃金、石油等大宗商品。

人員從業自由便利和人才保障

在臨港新片區工作的外籍人員，可以申請有效期5年以內的工作類居留許可。管委會可以推薦在臨港新片區內工作的外籍高層次人才、緊缺人才以及符合條件的外國投資者申請永久居留，上述人員的外籍配偶、未成年子女可以隨同申請。管委會對臨港新片區內用人單位聘請或者擬聘請的外籍高科技領域人才、技能型人才，以及其他經認定的外籍緊缺急需人才，也可以放寬年齡、學歷和工作經歷等限制，符合條件的可以給予兩年以上的外國人來華工作許可。

前沿產業發展

臨港新片區應當強化科技創新策源功能，建設世界頂尖科學家社區，布局國際聯合實驗室、科技創新研發轉化平台和重大科學技術設施，推進集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空、智能新能源汽車、高端裝備製造、綠色再製造、氫能等前沿產業發展，形成全產業鏈融合的前沿產業集群。臨港新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，按照國家規定實行企業所得稅減免。

上海市人民政府在國家授權範圍內，可以批准臨港新片區內符合條件的醫療機構進口少量臨床急需的境外已經上市的抗腫瘤藥等藥品和第二類、第三類醫療器械。

除可能影響國家安全、國家利益和重大社會公共利益的情形外，臨港新片區內符合條件的高等院校、科研機構可以將本單位利用財政性資金形成的或者接受企業、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務科技成果所有權賦予成果完成人(團隊)，或者賦予科研人員不低於10年的職務科技成果長期使用權。

資料來源：上海市人民代表大會常務委員會