東莞公布多項措施優化營商環境

為進一步推進全市政府職能轉變和「放管服」改革工作，東莞市人民政府辦公室早前印發關於《東莞市深化「放管服」改革持續優化營商環境2022年實施方案》的通知(東府辦〔2022〕12號)，打造國內一流的市場化法治化國際化營商環境，提高市場主體的活躍度，提升政府治理效能，增強國內集聚和配置各類資源要素的能力。有關內容包括：

精準、快速釋放惠企紅利

• 加強惠企政策支持，合理安排「科技東莞」工程專項資金、戰略性新興產業引導基金、數字經濟高質量發展以及春節期間穩崗惠企若干措施等涉企惠企資金，穩住經濟基本盤。

• 完善常態化財政資金直達機制，提前研究涉企資金分配方案，加快資金下達速度，經市政府批覆同意後30天內撥付企業。依託直達資金監控系統加強日常監控，實時監控資金下達情況、資金支付和項目台賬，確保每筆資金流向明確、賬目可查。

• 完善惠企資金申報，推動實現全市惠企資金在「企莞家」平台一站式「一鍵申報」，降低企業申報門檻，健全企業信用數據庫，縮短資金審批周期。對認定為國家專精特新「小巨人」稱號且在認定有效期的企業試點扶持政策「免申即享」。

• 降低企業數字化改造成本，支持建設製造業數字化轉型賦能中心，每年給予運營獎勵；支持數字化轉型服務商圍繞工業應用場景打造數字化轉型系統集成解決方案，大力培育工業互聯網平台服務企業，對跨行業、跨領域工業互聯網平台給予獎勵。

提升金融服務能力

• 加強對中小微企業信貸支持，構建小微企業「首貸戶」培育長效機制，2022年推動培育更多「無貸戶」向「首貸戶」轉化。健全對商業銀行服務小微企業考核機制，完善考核與監管評價辦法，確保全市普惠小微貸款同比增速高於各項貸款增速。

• 健全中小微企業政策性融資擔保體系。推動政府性融資擔保機構對接國家擔保基金和省再擔保公司，構建政、銀、擔三方合力的風險分擔機制，通過與銀行機構開展總對總批量化業務，並實現總對總批量化融資擔保業務擔保費率不高於1%，不斷提升政府性融資擔保機構服務中小微企業和「三農」的能力。

• 推動第一批省供應鏈金融「監管沙盒」試點工作。深入支持登記設立的省供應鏈金融試點企業加快平台建設和業務開發，拓展應收賬款融資、訂單融資、倉單融資等融資支持業務。探索供應鏈金融平台風險監控工作，提高供應鏈金融平台試點事中事後的風險管理水平。

• 加強知識產權質押融資服務。加強政銀溝通合作，深入開展知識產權質押融資「入園惠企」工作，率先建立質押企業白名單雙向推送機制，提供「銀企」專人專線高效服務，完善知識產權質押融資貼息資助政策及風險補償機制，實現知識產權質押融資同比增速不低於6%。

• 推進企業上市鯤鵬計劃，推動上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等各類交易(場)所在東莞市設立服務基地或工作站，為企業上市、掛牌提供「零距離」服務，2022年新增上市和過會企業10家以上，力爭實現3年內所有鎮街、園區轄內均有上市企業。

• 開展外商投資股權投資(QFLP)試點，打通境外資金參與境內投資的重要渠道，吸引外商投資股權投資類企業在東莞市集聚，2022年推動首家外商投資股權投資試點企業落地。

持續推進涉企審批服務改革

• 深化「一照通行」涉企審批服務改革，將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、並聯審批、限時辦結，率先完成食品經營許可、特種設備使用登記等28個市級審批權限事項，2022年底前將不少於100個高頻事項納入改革。

• 深化「證照分離」改革，實施涉企經營許可事項清單管理，推行涉企經營許可事項告知承諾制，對標自貿區改革清單，在更大範圍和更多行業推動照後減證和簡化審批，2022年底前實現取消審批、改為備案或實行告知承諾的市級權限事項不少於70項。開展「證照分離」改革核查行動，確保改革事項落地落實。統一鎮級「證照分離」改革標準。

深化商事制度改革

• 優化企業開辦功能，實現企業辦理員工參保登記可自動即時免費獲得銀行賬號，毋須單獨申請。鼓勵商業銀行完善賬戶服務分類分級管理，對風險較低的企業推行簡易開戶；鼓勵商業銀行對市場主體取消或減少部分票據業務、賬戶服務、轉賬匯款等手續費用，降低企業經營成本。

• 大力推動東莞市企業開辦「零成本」，實施免費刻製印章制度，加強部門聯動協作，落實新辦企業免費刻製印章工作。

• 建設商事登記智能審批系統，集成企業名稱自主申報、標準地址、經營範圍規範表述等規範填報事項，系統自動識別填報內容，智能精準篩查填報信息，輔助審批人員快速判別審查要點，大幅減少人工干預，實現企業設立登記「即報即辦」。

• 完善電子營業執照簽名服務系統，實現基於電子營業執照的企業簽章功能。完善個人手機電子簽名功能，實現企業股東和法定代表人及其指定人使用個人手機完成電子簽名。

促進跨境貿易便利化

• 進一步壓縮通關時間。鼓勵企業採取「兩步申報」 、「提前申報」等報關方式，配套實施報關單優先審核等便利化措施，同時享受匯總徵稅、多元化稅收擔保等優惠政策。

• 開展香港—東莞國際空港中心項目通關創新試點，把香港機場貨運站的出口集拼、安檢、打板，以及進口理貨、拆板等業務轉移至虎門港綜合保稅區，降低通關成本，提高通關效率。

• 開展粵港澳大灣區供應鏈安全通關便利化試點，加強供應鏈全鏈條監管，積極防範企業在通關便利監管模式下的違法違規風險，減少企業現場查驗、通關時間，進一步提升通關效能。

資料來源：東莞市人民政府辦公室