上海浦東新區實行市場主體登記確認制

上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議於2022年2月18日通過的《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》，適用於浦東新區的市場監督管理部門(登記機關)推進市場主體登記確認制改革及其相關的管理、服務活動，以推進市場主體登記確認制，深化「放管服」改革，維護良好市場秩序和市場主體合法權益，優化營商環境。

《若干規定》明確所稱的市場主體登記確認制，是指登記機關依據法定的權限和程序，對有限責任公司、非公司企業法人及其分支機構，個人獨資企業、合夥企業及其分支機構等市場主體的主體資格和登記事項予以認定並公示其法律效力的登記制度。市場主體的設立登記實行行政確認。符合法律法規規定的設立條件的，由登記機關確認其主體資格，並分別登記為相應類型的市場主體，簽發營業執照。取得營業執照的市場主體即可從事一般經營項目。同時，市場主體名稱登記實行申報承諾制，申請人可以通過「一網通辦」平台以自主申報、事先承諾的方式辦理名稱登記。《若干規定》詳列其他登記確認制管理措施，包括：

• 市場主體自主確定經營範圍，並記載於章程(合夥協議)：市場主體僅需將主營項目、許可項目以及涉及外商投資准入特別管理措施的項目申請登記。登記機關按照經營項目分類標準予以確認並登記。市場主體超越登記的經營範圍開展非許可類經營活動的，登記機關不予處罰；未經許可開展許可類經營活動的，由有關許可部門依法處理。

• 推進市場主體住所和經營場所分離改革：市場主體需要在住所以外開展經營活動的，可以備案多個符合條件的經營場所，也可以辦理分支機構設立登記。市場主體之間有控制關係、有共同投資方或者隸屬於同一集團的，可以將同一地址作為住所登記。此外，符合住所託管要求的市場主體，可以將指定的場所登記為住所。

• 市場主體應當置備股東(合夥人、投資人)名冊：股權(財產份額、出資額)轉讓的，應當書面通知市場主體。市場主體應當及時變更名冊並申請變更登記，免於向登記機關提交轉讓協議等材料。

• 推進市場主體備案事項改為自主公示：市場主體應當在設立時或者下列事項變動之日起20個工作日內通過國家企業信用信息公示系統、「一網通辦」平台向社會公示：
  • 董事、監事、高級管理人員；
  • 市場主體登記聯絡員；
  • 外商投資企業法律文件送達接受人。

《若干規定》已自2022年3月15日起施行。

資料來源：中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會陸家嘴管理局