廣東公布知識產權保護和運用十四五規劃

為全面加強知識產權保護，高效促進知識產權運用，激發全社會創新活力，廣東省政府近日印發《廣東省知識產權保護和運用「十四五」規劃》，提出深化知識產權領域改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制、加強知識產權全鏈條保護，以及促進知識產權融入產業創新發展。《規劃》目標是到2025年，知識產權侵權懲罰性賠償制度有效實施，侵權易發多發現象得到有效遏制，維權難賠償低局面明顯改觀；知識產權轉移轉化機制更加完善，知識產權流轉更加順暢，知識產權轉化效益顯著提高。《規劃》提出以下主要措施：

全面加強知識產權保護

• 嚴格執行民法典等相關法律法規，大力健全知識產權地方性法規規章。推進知識產權保護綜合性地方立法，修改完善專利、反不正當競爭等領域地方性法規和規章

• 研究加強數據領域知識產權保護措施，研究制定軟件開源的知識產權保護和合規指引

• 更好發揮省打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強部門協同配合，組織開展重點領域專項整治工作

• 依法合理確定判賠數額，充分發揮懲罰性賠償制度的威懾作用。依法合理分配舉證責任，積極適用證據披露令和律師調查令制度，依法認定舉證妨礙，減輕權利人維權負擔。建立健全明顯濫訴的懲罰措施，更好地規制權利濫用

• 深入推進知識產權民事、刑事、行政案件「三合一」審判機制改革，推動知識產權刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察「四檢合一」機制改革，促進法律適用和審判標準統一

• 健全知識產權案件分流機制，推動案件「繁簡分流」改革，實現簡案快審、繁案精審

• 深化外觀設計專利侵權案件速裁制度改革

• 依法嚴格打擊商標惡意註冊、非正常專利申請、作品著作權重複登記行為

• 制定全省展會知識產權保護工作指引，推廣廣交會知識產權快保護模式，做好知識產權侵權展前排查、展中快速處置、展後跟蹤處理

• 依法加強知識產權領域失信信息的採集和報送

• 探索在重點國家(地區)和重大境外展會設立廣東企業知識產權維權援助服務點。鼓勵律師事務所、知識產權服務機構在境外設立分支機構

• 加強對企業產品和服務出口過程中的知識產權合規指導。鼓勵重點行業組建海外維權聯盟，加強協同，提升集體維權能力

促進知識產權高質量創造及強化知識產權高效益運用

• 優化知識產權資助政策，全面取消專利、商標等領域知識產權申請資助，逐步取消發明專利授權資助，重點加大對高價值知識產權組合、轉化運用、行政保護、司法保護和公共服務的支持

• 實施專利轉化專項計劃，推進專利技術供需對接，暢通技術要素流轉渠道，促進專利技術轉化實施

• 引導高校、科研院所和國有企業加大專利技術許可力度，降低中小企業專利技術獲取門檻

• 支持開展專利托管經營、專利價值評估、專利拍賣、專利技術轉移中介等專業服務

• 優化知識產權融資體系，建立健全知識產權作價入股、投貸聯動等融資模式。健全知識產權質押融資風險管理機制，完善質物處置機制，鼓勵銀行擴大知識產權質押貸款規模

• 鼓勵知識產權保險、信用擔保等知識產權金融產品創新，依法依規推進知識產權證券化

構建便民利民知識產權服務體系

• 推進知識產權申請註冊便利化改革，加快建設知識產權公共服務大廳，推行

• 知識產權業務「一窗通辦」，支持國家知識產權局廣東業務受理窗口拓展知識產權公共服務領域，提升知識產權服務能力和水平

• 全面實施專利代理機構執業告知承諾制改革

• 出台知識產權服務業高質量發展政策舉措，鼓勵知識產權代理、法律、信息、諮詢、運營等服務向專業化和國際化發展，拓展知識產權投融資、保險、資產評估等增值服務

• 實現「雙隨機、一公開」監管全覆蓋，完善年度報告、經營異常名錄、嚴重失信主體名單制度

• 持續打擊無資質代理行為、專利代理「掛證」行為、以不正當招攬業務行為等各類違法違規行為，營造規範有序的行業秩序。加大對商標代理機構的監管力度，對於存在嚴重違法違規行為的商標代理機構，在有關知識產權政策扶持、品牌機構培育、人才選拔等工作中予以限制或取消資格

統籌知識產權區域布局和國際合作

• 依托粵港、粵澳、泛珠三角區域知識產權合作機制，全面加強粵港澳大灣區知識產權領域合作，深化實施合作項目，打造合作交流平台和品牌

• 完善粵港澳大灣區知識產權信息交換機制和信息共享平台

• 完善粵港澳三地知識產權案件跨境協作機制，打擊跨境知識產權侵權違法行為

• 強化知識產權行政執法和司法保護，發揮廣州知識產權法院、深圳知識產權法庭等機構作用，加強電子商務、進出口等重點領域和環節的知識產權執法

• 利用港澳地區知識產權服務資源，健全仲裁、調解等知識產權糾紛多元化解機制

• 支持在內地及香港證券交易所發行知識產權證券化產品

• 加快建設前海知識產權創造、保護和運用生態示範區

• 積極爭取世界知識產權組織在粵設置辦事機構

資料來源：廣東省人民政府