智慧城市發展：全球概覽

自上世紀開始，科技應用日趨廣泛，遍及商業、社會及日常生活的眾多層面。過去數年，世界各地在城市發展及管理方面的科技應用都有所增加，目標是推動城市轉型，朝智慧及可持續方向邁進。今時今日，智慧城市概念已在全球植根，成為應對城市挑戰的熱門方案。

智慧城市概念

智慧城市的定義隨時間演變，至今尚沒統一說法。概括而言，「智慧城市」是指一個城市積極把科技應用在不同領域，藉此提升效率，改善居民的生活質素，並促進可持續發展。

2012年，城市策略師及都市創新與智慧城市研究專家Boyd Cohen提出「智慧城市輪」(Smart City Wheel)框架，把智慧城市概念概括分為六大範疇，包括智慧經濟、智慧環境、智慧政府、智慧生活、智慧出行及智慧市民。這個框架差不多涵蓋了社會的每一層面，獲得學術界以至各地城市廣泛採用。事實上，香港政府於2017年發表的《香港智慧城市藍圖》，便是參考智慧城市輪的六大範疇設計而成。

全球城市化促進智慧城市發展

根據聯合國的數據，現時全球超過一半人口居住在市區(1950年只佔不足三分之一)，預計到2030年，比例將升至60%[1]。城市化步伐加快，一方面令世界各地出現一個個巨型都市，另一方面也帶來各種各樣的新挑戰，例如污染、交通擠塞、廢物管理、人口老化及環境可持續性等。隨著各種創新科技面世，智慧城市概念已經成為政策制訂者的重要施政目標，也是推動城市實現更高效和可持續發展的一種方式。

資訊及通訊技術基建持續發展，是促進全球智慧城市發展的一大動力。其中，增建現代化基建，如高速寬頻網絡、覆蓋全市的無線網絡等，以及推出第五代(5G)流動通訊技術，對高效數據傳輸及通訊至關重要，是城市提升智慧化水平的重要一環。另一方面，新興科技的發展步伐也非常迅速，尤以物聯網、雲端運算及大數據等領域為然。這些科技累積、分享及匯集全市數據和資源，提供實時高效的資訊，在城市管理及應對都市挑戰上都可發揮作用。

要推動智慧城市發展，固然有賴覆蓋廣泛及可擴展的資訊及通訊技術基建，然而政府、私營機構及市民的參與也是不可或缺。政府可以由上而下的方式，制訂適合該城市的智慧城市策略及具體計劃，而私營機構及市民的參與則可帶來具建設性的反饋和合作，應可為智慧城市的實踐及解決方案帶來裨益。

不同經濟體的智慧城市發展計劃

香港

香港政府於2017年12月首次發表《香港智慧城市藍圖》，勾劃出隨後5年的發展計劃，目標是把香港建設成世界級智慧城市。該藍圖的發展策略涵蓋六大範疇，包括智慧經濟、智慧政府、智慧出行、智慧生活、智慧環境及智慧市民，並期望運用創新科技來增強香港的吸引力和可持續性。自該藍圖公布以來，一些大型項目已相繼完成，例如在2018年，香港國際機場啟用備有容貌辨識技術的自助保安閘口，而「轉數快」系統也於同年投入服務。

為進一步推動智慧城市發展，香港政府將於今年發表《香港智慧城市藍圖2.0》，並已率先公布部分新措施，包括設立10億港元的智慧交通基金，資助與車輛有關的創新科技研究和應用；推出一站式個人化數碼政府服務平台「智方便」；以及設立地理空間實驗室等。

中國內地

歐洲

很多歐洲城市在轉型為可持續經濟體方面都處於領先位置，尤以節能及減排等領域為然。例如，巴塞羅那早於10年前開始推行措施，建設低碳環境，包括無線控制的LED街燈、地區供暖製冷系統，以及更廣泛採用太陽能等。

為協調歐洲眾多經濟體的智慧城市發展步伐，歐洲委員會於2012年推出「歐洲智慧城市和社區創新夥伴計劃」(EIP-SCC)。該計劃的目標是建立一個匯聚智慧城市專家的社群，同時透過夥伴配對及資料交換等工作，擔當整合公共及私營界別力量的平台。

美國

在美國，智慧城市項目主要由地方政府制訂和落實。雖然發展焦點按城市而異，但也有一些共同方向，包括提升出行流動性、改善能源效益、改革公共管治，以及強化資訊及通訊技術基建等。

三藩市以矽谷聞名全球，是美國智慧化發展最傑出的城市之一。其中，該市在綠色及可持續發展方面一直處於領先位置。2002年，首架電動車在三藩市面世，此後當地一直積極推廣這種可持續運輸方式。現時，三藩市擁有的電動車及公共充電站數目為美國各大都會區之最[3]。該市政府訂下目標，要在20年內推動地面運輸實現零廢氣排放，並為此於去年立法，規定所有擁有100個泊位以上的商業停車場及車庫必須在最少10%的泊位空間內裝設電動車充電站。

中東

[1] 聯合國《2018年世界城市》(The World’s Cities in 2018)

[2] 東盟綜合報告2019 (ASEAN Integration Report 2019)

[3] ChargePoint