國務院部署落實2020政府工作報告

國務院於6月11日公布《關於落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》(國發 [2020] 6號)，要求各地方政府及各部委落實2020年發展主要目標和下一階段工作總體部署，加大「六穩」工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。並就多個領域提出意見，包括：

加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業

• 加大減稅降費力度：繼續執行去年出台的下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策，新增減稅降費約5,000億元(人民幣，下同)。預計全年為企業新增減負超過5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。
• 推動降低企業生產經營成本：降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，並予政策支持。堅決整治涉企違規收費。
• 強化對穩企業的金融支持：中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。
• 千方百計穩定和擴大就業：加強對重點行業、重點群體就業支持。今年對低收入人員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消，合理設定流動攤販經營場所。資助以訓穩崗拓崗，加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產性實訓基地等。

依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

• 深化「放管服」改革：在常態化疫情防控下，要調整措施、簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。
• 推進要素市場化配置改革：包括推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業。
• 提升國資國企改革成效：實施國企改革3年行動。
• 優化民營經濟發展環境：保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鈎的不合理規定。
• 推動製造業升級和新興產業發展：支持製造業高質量發展。大幅增加製造業中長期貸款。
• 提高科技創新支撐能力：穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，促進產學研融通創新。
• 深入推進大眾創業萬眾創新：發展創業投資和股權投資，增加創業擔保貸款。深化新一輪全面創新改革試驗。

實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

• 推動消費回升：通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意願和能力。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合，並促進汽車消費等。
• 擴大有效投資：今年擬安排地方政府專項債券75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6,000億元。
• 深入推進新型城鎮化：發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業。
• 加快落實區域發展戰略：繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。
• 提高生態環境治理成效。
• 保障能源安全。

推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

• 穩定產業鏈供應鏈：要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。
• 促進外貿基本穩定：圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口。
• 積極利用外資：大幅縮減外資准入負面清單。出台跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權。在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。加快海南自由貿易港建設。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。
• 高質量共建「一帶一路」：堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。
• 推動貿易和投資自由化便利化：堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟夥伴關係協定，推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協議。

資料來源：國務院