內地公布2021年新型城鎮化和城鄉融合發展規劃

為推動落實國家「十四五」規劃綱要有關部署，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快推進城鄉融合發展，國家發展和改革委員會於4月8日發布《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》的通知(發改規劃 [2021] 493號)，提出2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務，包括：

促進農業轉移人口有序有效融入城市

• 各類城市根據資源環境承載能力和經濟社會發展實際需求，合理確定落戶條件，堅持存量優先原則，推動進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。

• 簡化社會保障轉移接續程序；完成養老保險全國統籌信息系統建設；推進普通門診費用跨省直接結算。

• 繼續安排中央財政市民化獎勵資金；健全城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鈎機制。

提升城市群和都市圈承載能力

• 制定京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展「十四五」實施方案。扎實實施成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。

• 加快規劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規劃建設城際軌道交通。建設一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。推廣交通「一卡通」、二維碼「一碼暢行」。

促進大中小城市和小城鎮協調發展

• 有序疏解中心城區一般性製造業、區域性物流基地、專業市場等功能和設施，以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源，合理降低開發強度和人口密度。提升市政交通、生態環保和社區等治理能力

• 在債務風險可控前提下，加大中央預算內投資和地方政府專項債券等財政性資金統籌支持力度，有序發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券。

加快建設現代化城市

• 穩定地價、房價和預期，促進房地產市場平穩健康發展。加快培育發展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調控租金水平。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題。

• 推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統。建設「城市數據大腦」等數字化智慧化管理平台，推動數據整合共享，提升城市運行管理和應急處置能力。全面推行城市運行「一網通管」，拓展豐富智慧城市應用場景。

• 全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒處理設施，完善醫療廢棄物和危險廢棄物處置設施。提升污水管網收集能力，推行污水資源化利用，推進污泥無害化處置。加強城市大氣質量達標管理，推進細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O ₃ )協同控制。

資料來源：國家發展和改革委員會