符合食品進口註冊新規進軍內地市場

18類須獲生產當地主管部門推薦註冊的進口食品境外生產企業

進口食品生產企業無論是以自行申請、委託代理人或通過當地政府的主管部門推薦的申請方式，內地海關總署會根據申請資料進行審查，以書面形式通知其申請結果，獲批准註冊的生產企業於完成程序後，將獲發內地註冊編號。註冊編號以往只須標註在食品的外包裝上，但新規定要求必須將註冊編號印刷在食品的內、外包裝上，以符合進入中國境內的要求。新規定雖然擴大企業註冊範圍，但在註冊有效期方面由原本只有4年延長至5年期限，以便利相關食品企業。

提升食品標準及安全管理水平

另一方面，內地致力提升進出口食品安全管理水平。在進口方面，海關總署第249號令明確進口食品須符合中國法律法規和食品安全國家標準，如中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還須符合相關的國際條約、協定的要求。若果進口尚無食品安全國家標準的食品，須符合國務院衛生行政部門公布的暫予適用的相關標準要求。如利用新的食品原料生產的食品，須依照《食品安全法》的規定，取得國務院衛生行政部門新食品原料衛生行政許可。

此外，內地海關可引入科技化方法提升進出口食品安全監督管理水平，例如第249號令提出，海關總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現場檢查等形式及其組合，實施評估和審查進口食品。同時，食品進口商須建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、淨含量/規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯繫方式、交貨日期等內容，並保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於食品保質期滿後6個月；沒有明確保質期的，第249號令規定保存期限為銷售後2年以上。

進口食品運抵內地口岸後，須存放在指定或認可場所，經海關評定合格方可進入中國境內。而經評定為不合格的進口食品，海關會發出不合格證明；萬一發現涉及安全、健康、環境保護項目不合格的食品，海關會書面通知食品進口商並責令其銷毀或者退運。

至於原本屬於不合格、但經技術處理而符合合格評定要求的食品，則准以進口；而進口食品不能在規定時間內完成技術處理或者經技術處理仍不合格，海關同樣責令食品進口商銷毀或者退運該批食品。第249號令提及，海關對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理，所以食品進口商在簽訂貿易合同或協議前，須確保取得相關的進境動植物檢疫許可。

食品包裝標籤要求

至於包裝標籤方面，根據海關總署第249號令，所有進口食品的包裝和標籤、標識均須符合中國法律法規和食品安全國家標準，而指定須包含說明書的進口食品也須附有中文說明書。第249號令對下列進口食品的標籤有進一步的指定要求：

進口鮮凍肉類產品

食品的內、外包裝上須貼有牢固、清晰的中英文或中文和出口國家(地區)文字標識，標明內容：

• 產地國家(地區)、品名、生產企業註冊編號、生產批號；

• 外包裝上須以中文標明規格、產地(具體到州/省/市)、目的地、生產日期、保質期限、儲存溫度等內容，必須標註目的地為中華人民共和國，加施出口國家(地區)官方檢驗檢疫標識。

進口水產品

食品的內、外包裝上須貼有牢固、清晰的中英文或中文和出口國家(地區)文字標識，標明內容：

• 商品名和學名、規格、生產日期、批號、保質期限和保存條件、生產方式(海水捕撈、淡水捕撈、養殖)、生產地區(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區、養殖產品所在國家或者地區)、涉及的所有生產加工企業(含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫)名稱、註冊編號及地址(具體到州/省/市)、必須標註目的地為中華人民共和國。

進口保健食品、特殊膳食用食品

• 中文標籤必須印製在最小銷售包裝上，不得以加貼形式處理。

若進口食品內外包裝有特殊標識規定的，按照相關規定執行。海外食品運抵內地口岸時，內地海關會檢查進口預包裝食品是否有加貼中文標籤，或該中文標籤是否符合法律法規和食品安全國家標準。如在檢查過程中發現不符合要求的進口食品，而進口商又拒絕按要求銷毀、退運或者技術處理該批食品，海關有機會處以警告或10,000元以下人民幣罰款。這表示進口食品進入中國境內前，須確保已印刷或加貼中文標籤及符合法規要求，讓貨物在通關過程較為順利。

香港企業進軍內地食品市場

內地提升對進口食品安全的管理水平，包括實施上述第248及249號令對進口食品新規，港商須符合有關規定才能繼續進入內地市場。可是，除了內地龐大市場可提供源源不絕商機外，港商憑藉其瞭解內地消費者需求，並且擁有鄰近內地、特別是大灣區市場優勢，CEPA又可為香港本地產品提供零關稅等優惠，加上香港品牌在內地擁有良好聲譽等，均有助香港企業繼續拓展內地食品市場。

事實上，根據香港政府統計處資料，香港出口到內地的食品總額由2016年的49億美元上升至2020年的56億美元。2021年首11個月更按年增長13.5%至57億美元。香港出口往內地食品九成是轉口產品，當中超過一半轉口產品為植物產品，約27.6%為配製食品、飲料，20.2%為動物產品。至於在香港生產的本地食品，絕大部分輸往內地的(本港產品出口)都是配製食品、飲料，當中以穀物製品、例如麵包糕餅、麵等產品為主。