國務院促進內外貿一體化發展

國務院辦公廳近日公布《關於促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發 [2021] 59號)，要求各地有關部門及單位立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，目標到2025年，內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續優化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發展。《意見》提出4方面的政策方向，包括：

• 完善內外貿一體化制度體系
  
  健全法律法規，推動健全有利於內外貿一體化的法律法規體系，梳理並推動修訂妨礙內外貿一體化的法律、法規、規章和規範性文件；健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，實行嚴格的知識產權保護，提高企業創新和產品內銷的積極性。
  
  此外，完善監管體制，對標國際先進水平，促進內外貿監管規則銜接；加强反壟斷和反不正當競爭執法，强化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，推動形成全國統一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置。並加强規則對接，加强在聯合國、世界貿易組織等框架和多邊機制中的國際合作，積極參與國際規則制定；推進實施自由貿易區提升戰略，與更多貿易夥伴商簽自由貿易協定。
  
  另一方面，促進標準認證銜接，積極開展國內國際標準轉化，補齊國內標準短板，提高標準技術水平，持續提升國內國際標準一致性。推進內外貿產品同線同標同質(「三同」)，帶動國內相關產業加快提質升級，優化供需結構。

• 增强內外貿一體化發展能力
  
  支持市場主體內外貿一體化經營，鼓勵有條件的大型商貿、物流企業「走出去」，加强資源整合配置，優化國際營銷體系，完善全球服務網絡；支持跨國大型供應鏈服務企業發展，提高國際競爭力，增强產業鏈供應鏈韌性。
  
  創新內外貿融合發展模式。推動內外貿數字化發展，充分利用現代信息技術，加快線上線下融合，促進產銷銜接、供需匹配，推動傳統產業轉型升級，培育內外貿新業態新模式；扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵跨境電商平台完善功能，更好對接國內國際市場。促進跨境電商零售進口規範健康發展，豐富產品供給。複製推廣服務貿易創新發展試點經驗，提升服務貿易自由化便利化水平。

• 加快內外貿融合發展
  
  建設內外貿融合發展制度高地，發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示範引領作用，對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放，促進內外貿融合發展。發揮國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平台和產業集聚區作用，積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措，促進內外貿體制機制對接和一體化發展。
  
  打造內外貿融合發展平台，提升市場採購貿易方式便利化水平，吸引地方特色產業集聚，帶動更多市場主體拓展外貿業務。並且完善內外聯通物流網絡，加强國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力，推動中歐班列高質量發展，加快推進國際道路運輸便利化。引導外貿企業、跨境電商、物流企業加强業務協同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網絡，提高物流運作和資產利用效率。

• 完善保障措施
  
  包括加强財政金融支持，在符合多雙邊經貿協定規則前提下，加大對內外貿一體化發展的支持力度。統籌用好現有財政支持政策，推動內外貿融合創新發展。鼓勵金融機構按照市場化原則加大對內外貿的信貸支持力度，依托內外貿企業的應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創新金融產品，加强金融服務。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。在部分地區開展內外貿一體化試點，全面梳理內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接，探索建立內外貿一體化評價體系，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平台，形成一批可複製推廣的經驗和模式。

資料來源：國務院