深圳發布多項放寬市場准入特別措施

為加快推進綜合改革試點，持續推動放寬市場准入，國家發展和改革委員會、商務部早前聯合發布關於《深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬市場准入若干特別措施》的意見(發改體改 [2022] 135號)，以進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，持續推動放寬市場准入，打造市場化法治化國際化營商環境，牽引帶動粵港澳大灣區推進改革開放。有關內容包括：

• 建立電子元器件和集成電路交易平台
  
  支持深圳優化同類交易場所布局，組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業和產品市場准入新平台，促進上下游供應鏈和產業鏈的集聚融合、集群發展。支持電子元器件和集成電路企業入駐交易中心，鼓勵國內外用戶通過交易中心採購電子元器件和各類專業化芯片，支持集成電路設計公司與用戶單位通過交易中心開展合作。優化海關監管與通關環境，在風險可控前提下，推動海關、金融、稅務等數據協同與利用，聯合海關、稅務、銀行等機構開展跨境業務，交易中心為入駐企業提供進出口報關、物流倉儲服務，鼓勵金融機構與交易中心合作，為企業提供供應鏈金融服務。

• 放寬跨境數據業務等相關領域市場准入
  
  審慎研究設立數據要素交易場所，加快數據要素在粵港澳大灣區的集聚與流通，鼓勵深圳在國家法律法規框架下，開展地方性政策研究探索，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、信息權益和數據安全保護等基礎制度和技術標準。以人民幣結算為主，研究推出一批需求明確、交易高頻和數據標準化程度高的數據資產交易產品，利用區塊鏈、量子信息等先進技術實現數據可交易、流向可追溯、安全有保障，探索建立數據要素交易領域相關標準體系。

• 優化先進技術應用市場准入環境
  
  建立與重要科研院所、重要高校、重要國有企業、重要創新型領軍企業和創新聯合體的聯繫機制，直接聯接港澳先進技術創新資源，分步在綜合性國家科學中心和科創中心所在地設立分中心，推動先進創新成果直接應用轉化。與證監會和上交所、深交所建立重點應用項目溝通機制，加大創業和產業投資對先進技術應用推動作用，搭建創新資源與投資機構交流渠道，組建投資平台對先進技術應用和成果轉化提供資金支持。整合匯聚科技創新能力，加速人工智能、新材料、量子信息、大數據、網絡安全、高端芯片、高端儀器、工業軟件、基礎軟件、新興平台軟件等戰略性前沿性顛覆性先進技術在相關領域直接應用。

• 推動深港澳地區保險市場互聯互通
  
  積極推進保險服務中心有關工作，在符合現有的法律法規前提下，為已購買符合國家外匯管理政策的港澳保險產品的客戶提供便利化保全、理賠等服務，推動深圳與港澳地區建立有關資金互通、市場互聯機制，試點在深圳公立醫院開通港澳保險直接結算服務並允許報銷使用境外藥品。

• 優化基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)市場環境
  
  研究基礎設施領域不動產投資信託基金稅收政策，支持開展基礎設施領域不動產投資信託基金試點，減輕企業和投資者負擔。

• 放寬醫藥和醫療器械市場准入限制
  
  支持在深圳本地藥品、醫療器械的全生命周期臨床評價(包括新藥械上市前審批註冊、已獲批藥械說明書修改、上市後安全性研究與主動監測)中推廣真實世界數據應用，重點覆蓋臨床急需、罕見病治療、AI醫療算法、精準醫療、中醫藥等領域的臨床評價，進一步加快新產品上市進程，及時發現和控制已上市產品使用風險。

• 優化人類遺傳資源審批准入服務
  
  提升深圳人類遺傳資源審批服務能力，探索設立人類遺傳資源審批管理平台，支持幹細胞治療、免疫治療、基因治療等新型醫療產品、技術研發，優化臨床實驗中涉及國際合作的人類遺傳資源活動審批程序，對出入境的人體組織、血液等科研樣本、實驗室試劑實施風險分類分級管理，在保證生物安全的前提下，對低風險特殊物品給予通關便利並在使用、流向及用後銷毀等環節做好檔案登記。

• 放寬醫療機構資質和業務准入限制
  
  下放深圳受理港澳服務提供者來深辦醫審批權限，進一步優化港澳獨資、合資醫療機構執業許可審批流程。鼓勵有優秀臨床經驗或同行認可度高的境外醫療技術骨幹按規定來深執業。探索建立與國際接軌的醫院評審認證標準體系。支持在深圳開業的指定醫療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫院已採購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械，探索開展國際遠程會診。

• 優化郵輪遊艇行業發展市場准入環境
  
  支持深圳優化粵港澳大灣區巡遊航線、遊艇自由行開放水域範圍、出入境碼頭審批等郵輪遊艇行業發展市場准入環境，試點探索深港遊艇操作人員證書互認，對深圳自由行入境遊艇實行免擔保政策。積極支持在深圳前海註冊的符合條件的郵輪公司申請從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。探索建立遊艇型式檢驗制度，簡化進口遊艇檢驗，對通過型式檢驗的新建遊艇或持有經認可機構出具證書的進口遊艇，可按照船舶檢驗管理程序申領或者換發遊艇適航證書。

• 完善深圳珠寶玉石行業准入體系
  
  支持深圳市出台相關產業支持政策，推動降低珠寶玉石交易成本，形成國際交易成本比較優勢。支持交易平台與中國(上海)寶玉石交易中心、上海鑽石交易所、廣東珠寶玉石交易中心、海南國際文物藝術品交易中心形成聯動機制，充分發揮全國性和區域性珠寶行業協會作用，共同開展珠寶玉石類藝術品展覽、交易、拍賣業務。

資料來源：國家發展和改革委員會